“法治惠民利商，打造服务中心”实践项目展㉑丨曾都区司法所：“每一个案件都要听、评”，用法治的精准保障商业温度。 目前，由省委法政办主办、京中网（湖北日报网）承办的“构建法治服务轴、惠民利企”最佳实践项目公关暨展示活动正在进行中。该项目旨在深入学习、弘扬和践行习近平法治思想，大力推进实践性、服务性、保障性支撑点建设。让法治造福人民、造福社会、造福企业。 自此项活动开展以来，各地方机构建议并要求了一系列具体的实践项目，以优化营造法治营商环境，解决群众和市场主体关心的法律问题。 今天推荐的良好登记实践项目是随州市委监管管理办公室提出的曾都区司法局“推动‘事事必议、事事必评’机制，以法治精准保障营商环境”项目。 随州市曾都区司法局牵头制定了涉企市场主体档案“一案一审、一案一评”的改革完善工作方案，通过全流程的制度改革和执法监管，100%实现了“涉企档案审查范围100%、问题闭环100%”的三严目标。公司实现企业考核纠错率100%、参与率100%不断提升全省第二个法治政府建设示范区的“金字招牌”地位。 曾都区司法局组织区政府法律咨询组对涉企业行政执法案件档案进行调查。 构建闭环管理体系，为规范执法奠定坚实基础。 建立“四级递进”的审查架构。我们将考虑主管机构的四个阶段的初步审查。我们将实行逐级核查的“四阶段递进审查制度”。制裁决定的初步审查将受到严格限制，未经审查不得实施制裁。开展“百文审查”，暴露法治 建立“执法健康指数”和“立体审查”、“事前审查+事后审查”机制，全面梳理近两年涉业务案件档案，形成问题清单和整改建议，让执法部门不断提高办案质量。 完善“四维协同”评价体系。曾都区发布涉商执法机构负面清单，明确“首次违规不处罚”10类，为企业发展创造空间。推出风险提示、合规指引、快速审查通道的“涉企执法服务包”，积极开展“监管健康检查”活动，定期走访企业，建立风险管理沟通和防范机制。完善“执法监督”制度，由企业代表陪同执法部门，开展全面监督。设定“一公司”标准识别、四个转变”，推动同步文件、制度、流程、事件样式优化，发布标准化手册，开展全员培训，总结提炼“增都模式”。 曾都区司法所组织区政府法律顾问团成员为湖北金龙新材料股份有限公司开展“法律体检”活动。 建立全周期“纠错改进”服务链。曾都区司法局印发《曾都区涉企执法负面清单》，每季度在园区进行“法务体检+合规培训”。引入“三色监督”制度：黄色提醒单→橙色警示信→红色问责建议书。建立“一案四改”标准（改案卷、改制度、改流程、改作风）。引入“警察观察员”系统，其中包括任何代表都会陪同执法机构并监督整个过程。提出“企业执法服务包”，其中包括风险清单、合规指南和快速审查。 执法质量和效率的全面提升继续展现出惠及企业的成果。 案件办理标准化明显提高。对整个流程的评估将消除业务相关案件中不明确的事实调查结果、程序缺陷和缺失文件。准备工作等问题已大大减少。其中，舞弊侦查取证案件比上年下降60%，退回补充侦查案件数量下降35%。 2025年以来，共审核公司相关档案810份，发现解决问题700余个，解决率达95%以上。 这有效降低企业维权成本。涉业务案件办理时间比上年减少10天，“随意检查”、“双重处罚”、“以利执法”等混乱现象得到根本纠正。通过督查、撤案、纠正不当处罚等措施，该公司共挽回经济损失2.6万元。 执法队伍能力不断提升。我们开展“每周一讨论、每月一次汇报、每季度分析”活动，每月定期对警务事件进行讨论和报道。通过“以事为镜、以议促学、以述职强约束”的闭环机制，为不断提升执法队伍能力提供持续、可控的动力源泉。 市场监督管理总局随州市曾都区监管局将开展涉企执法检查，指导部门规范植入广告，重视食品保质期管理。 精准纠偏彰显温度，法治保障促进发展 逐案纠错，秉持罚得值的执法基本原则。张某指挥了随州市曾都区的一家购物中心。由于进货渠道不规范，部分销售农产品被抽检农药残留超标。涉案货物价值82.8元，违法所得2.8元。执法部门没收违法所得2.8元，并处以罚款26000元的行政处罚。曾都区法制局在案卷审查过程中，本着“处罚过重，处罚过重”的原则，以“t”为标准，准确发现处罚失衡情况，立即下达监管通知书。新的调查结果显示，执法部门推翻了原处罚决定，采取了合理应对措施，使该公司避免了因轻微违法而停业的困境，避免了公司重大损失。 该制度的实施将激活“灵活执法”的实用价值。此前，索托沃德曾公布了市场监管领域依法不予处罚的轻微违法行为清单，并表示对“首次违法、情节轻微、及时纠正、无不良后果”可减轻或免除处罚。但基层执法仍存在“重执法、忽视情况”的倾向。 “灵活执法”，也将使企业社会认识到“执法是为了监管，不是为了惩罚”。 近年来，曾都区法治化、规范化的执法环境大大增强了企业投资经营的安全感。商家从“被动投诉”转向“主动接受建议”，对警方行动的满意度比上年提高了6个百分点。群众守法施政信心明显增强，有关做法得到上级部门的认可和鼓励，成为典型经验。连续三年被评为优化营商环境先进单位。 （项目单位：随州市曾都区司法局）